По итогам внутреннего анализа коррупционных рисков за первое полугодие 2026 года Министерство здравоохранения выявило несколько системных проблем, требующих изменений в нормативной базе и цифровой инфраструктуре.
Первая касается несоответствия типового договора Правилам закупок. Действующие Правила (приказ №110) содержат исчерпывающий перечень требований к поставщикам и предмету закупки, однако типовой договор дополнительно требует документы, подтверждающие статус производителя или официального дистрибьютора, хотя на этапе конкурса они не обязательны. Это создает риск отказа в оплате уже после заключения договора и допускает неоднозначное толкование требований. Ведомство предлагает исключить из типового договора избыточные требования и разрешить подтверждать законность происхождения товара альтернативными документами.
Вторая проблема — коррупционные риски в электронных закупках. Анализ работы порталов fms.ecc.kz и med.ecc.kz показал наиболее уязвимые направления: участие аффилированных компаний, имитирующих конкуренцию, высокая доля закупок из одного источника, завышение предельных цен, экстренные закупки из-за плохого планирования, технические спецификации под конкретного поставщика, отсутствие полной интеграции информационных систем и ограничения двух раздельных электронных площадок. Предлагается объединить оба портала в единую платформу с интеграцией в систему «Единое окно закупок» (eoz.kz) — это должно повысить прозрачность и общественный контроль.
Третье направление — устаревшее регулирование закупок медицинской техники. В Минздраве отмечают, что приказ №ҚР ДСМ-50, регулирующий выдачу экспертных заключений на медтехнику, опирается на нормативные акты, утратившие силу после принятия новых Правил закупок. Это создает правовую неопределенность и риск разных трактовок законодательства, поэтому приказ предлагается признать утратившим силу и привести нормативную базу в соответствие с действующим законодательством.
По сути, внутренний анализ не выявил новых коррупционных схем, а указал на три системные проблемы, создающие условия для злоупотреблений: противоречия между Правилами закупок и типовым договором, недостаточную прозрачность электронных закупочных платформ и наличие устаревших нормативных актов, порождающих правовые коллизии. Именно их устранение ведомство рассматривает как инструмент снижения коррупционных рисков в сфере госзакупок лекарственных средств и медицинской техники.